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| 農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營現(xiàn)狀與對策研究 |
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來源: 發(fā)表于：2024/4/23 |
跟著電商和鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)人文化程度的進(jìn)步，加之新冠疫情的影響，“讓信息多跑路身體少跑路”的生活方式已經(jīng)成為當(dāng)下農(nóng)人的尋求。在此背景下，傳統(tǒng)的、多層級的線下批發(fā)運(yùn)營農(nóng)藥模式的市場空間正在逐漸被壓縮，而農(nóng)藥互聯(lián)運(yùn)營正呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，市場空間不斷擴(kuò)大，成為一種充滿活力的業(yè)態(tài)�？墒�，對農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的監(jiān)管卻沒有得到同步加強(qiáng)，一些環(huán)節(jié)乃至呈現(xiàn)監(jiān)管缺失，若不予有力應(yīng)對，不僅不利于這一業(yè)態(tài)的健康展開，乃至對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)人增收、人畜和環(huán)境安全等帶來負(fù)面影響。
1農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營現(xiàn)狀
1.1 我國相關(guān)法律規(guī)定
《中華人民共和國電子商務(wù)法》第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的電子商務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循本法。電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)出售商品或者供給服務(wù)的運(yùn)營活動。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)展開農(nóng)藥運(yùn)營活動，歸于電子商務(wù)領(lǐng)域。因而，農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》處理市場主體掛號，其運(yùn)營行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。運(yùn)營活動不履行合同責(zé)任，或者形成別人損害的，或者未在主頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政答應(yīng)信息等信息的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)法律責(zé)任�！掇r(nóng)藥運(yùn)營答應(yīng)處理辦法》第二十一條規(guī)定，限制運(yùn)用農(nóng)藥不得運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營其他農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)獲得農(nóng)藥運(yùn)營答應(yīng)證。
1.2 我國農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營現(xiàn)狀
展開互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥運(yùn)營，一般是運(yùn)用第三方電商渠道，一種是傳統(tǒng)電商渠道，也稱搜索電商，如淘寶、京東、拼多多等；一種是新電商渠道，也稱愛好電商，如抖音、快手等。有實力的運(yùn)營者也可自建互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道，如輝豐股份聯(lián)合中國農(nóng)藥展開與應(yīng)用協(xié)會運(yùn)營了“農(nóng)一網(wǎng)”電商渠道。當(dāng)前，淘寶網(wǎng)是農(nóng)藥運(yùn)營的電商渠道，運(yùn)營農(nóng)藥的電商數(shù)量達(dá)11,000多家，運(yùn)營種類幾乎包含我國掛號的4,200多個農(nóng)藥種類。翱翔農(nóng)資是傳統(tǒng)電商渠道中農(nóng)藥運(yùn)營規(guī)模的電商，其出售額、訪客人數(shù)、搜索人數(shù)、支付轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)接連3年排名在前，2022年5月以來，接連創(chuàng)下周出售額800萬元以上的記載�！稗r(nóng)一網(wǎng)”采納“渠道+縣域工作站+鄉(xiāng)村代購員”三級模式，與職業(yè)200強(qiáng)知名出產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，確保產(chǎn)品質(zhì)量，共同強(qiáng)化品牌優(yōu)勢。自2014年11月上線以來，累計展開縣域工作站800余家，注冊代購員超5萬名，累計出售額打破10億元，服務(wù)區(qū)域覆蓋了國內(nèi)70%的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，為數(shù)以千萬計的農(nóng)戶供給了高品賤價的農(nóng)資產(chǎn)品。
2農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營存在的問題
2.1 農(nóng)人維權(quán)難
通過互聯(lián)網(wǎng)購買農(nóng)藥不同于實體店購買農(nóng)藥，農(nóng)藥購買者與運(yùn)營者遍及不見面，一旦呈現(xiàn)質(zhì)量問題無法當(dāng)面交流，同時農(nóng)人遍及嫌麻煩不會向商家索要發(fā)票導(dǎo)致農(nóng)藥買賣行為缺少直接依據(jù)，加上農(nóng)人以為維權(quán)費(fèi)時、費(fèi)力，有的農(nóng)人自認(rèn)吃虧上當(dāng)并承當(dāng)損失，僅是再次購藥時選換其他商家，存在自認(rèn)倒霉的消沉接受心思。上述原因?qū)е罗r(nóng)人維權(quán)認(rèn)識不足維權(quán)才能缺失。特別是在產(chǎn)生農(nóng)作物藥害事端后，農(nóng)人因為不了解相關(guān)法規(guī)，不是及時向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門陳述，固定依據(jù)，記載藥害癥狀，安排藥害鑒定，而是自己四處投訴，錯過了記載藥害的時期，導(dǎo)致依據(jù)消失，終究使得維權(quán)難以。
2.2 農(nóng)藥合格率較低
一方面，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門對農(nóng)藥市場監(jiān)管首要集中在線下運(yùn)營實體，對電子商務(wù)監(jiān)管缺少經(jīng)驗，加上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營時空跨度大，調(diào)查取證難等要素，對農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)管力度偏弱。特別是抖音、快手等渠道，相關(guān)商家等根據(jù)農(nóng)人種植狀況和用藥特色，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)定向推送產(chǎn)品，監(jiān)管部門觸摸不到產(chǎn)品信息，因而無法施行精密監(jiān)管。另一方面，部分農(nóng)人只看重標(biāo)簽宣揚(yáng)的功效，以為產(chǎn)品的防治譜越寬越好，用藥量越少越好，企業(yè)名稱越大、越“洋”，企業(yè)越有實力。因為其判斷力進(jìn)入誤區(qū)，使得假劣農(nóng)藥獲得了必定的生存空間，多樣化的網(wǎng)絡(luò)出售農(nóng)藥不免濫竽充數(shù)，良莠難辨。
2.3 農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營準(zhǔn)入準(zhǔn)則有待于樹立
一方面，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營農(nóng)藥沒有詳細(xì)的監(jiān)管辦法，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方式多樣，目前干流的農(nóng)藥電商方式有渠道型和自營店型，能夠依托第三方電商渠道，也能夠自建網(wǎng)站、微信、QQ、微博等出售，五花八門。另一方面，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商發(fā)布廣告的監(jiān)管跟進(jìn)不及時，一些視頻廣告、文字廣告、音頻廣告未經(jīng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門查看直接發(fā)布，運(yùn)營主體的合法性和產(chǎn)品的合法性難以保證。因而，從源頭上監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的準(zhǔn)入準(zhǔn)則很有必要，有利于農(nóng)藥電子商務(wù)健康、可持續(xù)展開。
2.4 科學(xué)引薦用藥難
《農(nóng)藥運(yùn)營答應(yīng)處理辦法》第二十條規(guī)定，農(nóng)藥運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)向購買人問詢病蟲害產(chǎn)生狀況，必要時應(yīng)當(dāng)實地查看病蟲害產(chǎn)生狀況，科學(xué)引薦農(nóng)藥，不得誤導(dǎo)顧客�，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營農(nóng)藥，簡化了服務(wù)過程，大多數(shù)是買賣關(guān)系，運(yùn)營者難以做到向購買人問詢、實地查看病蟲害產(chǎn)生狀況并科學(xué)引薦農(nóng)藥。更有甚者，運(yùn)用對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營農(nóng)藥監(jiān)管的乏力，引薦超范圍、超運(yùn)用濃度的農(nóng)藥，如有的農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者把阿維菌素當(dāng)成殺蟲劑助劑，只需殺蟲劑效果不理想，隨意引薦參加阿維菌素。
3標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的對策
3.1 修正《農(nóng)藥處理條例》
一是清晰互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營農(nóng)藥的定義。凡是運(yùn)用電子商務(wù)渠道、短視頻渠道以及微信等電子網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)或點(diǎn)對多推介、出售農(nóng)藥的行為皆歸于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營農(nóng)藥的領(lǐng)域。二是加強(qiáng)運(yùn)營資質(zhì)和行為處理�；ヂ�(lián)網(wǎng)運(yùn)營農(nóng)藥應(yīng)獲得農(nóng)藥運(yùn)營答應(yīng)證，履行收購和出售臺賬準(zhǔn)則，如實記載供貨信息以及購買人的身份證件、施藥作物等信息。三是清晰互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥運(yùn)營者發(fā)布的與農(nóng)藥質(zhì)量、運(yùn)用有關(guān)的文字、圖片、音頻等信息，歸于農(nóng)藥廣告領(lǐng)域，其內(nèi)容有必要通過農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門審批。
3.2 樹立農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營存案準(zhǔn)則
一方面農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門在處理農(nóng)藥運(yùn)營答應(yīng)或者處理運(yùn)營答應(yīng)延續(xù)時，要對運(yùn)營者展開調(diào)查，對展開農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者進(jìn)行存案，存案內(nèi)容包含：互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營農(nóng)藥渠道、運(yùn)營農(nóng)藥種類、上網(wǎng)發(fā)布的圖片、文字、視頻等信息。二是調(diào)整農(nóng)藥運(yùn)營答應(yīng)記載信息，增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營農(nóng)藥的渠道信息。三是展開互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營農(nóng)藥種類存案，上網(wǎng)運(yùn)營的種類須經(jīng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門對掛號、出產(chǎn)答應(yīng)、標(biāo)簽等信息審核合格后方可上網(wǎng)出售。
3.3 加大監(jiān)督法律力度
農(nóng)業(yè)部門會同市場監(jiān)督、公安、郵政等部門展開農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營專項整治舉動。一是要點(diǎn)清除無資質(zhì)農(nóng)藥運(yùn)營者，嚴(yán)厲打擊出售禁限用農(nóng)藥行為。二是線上線下監(jiān)管聯(lián)動，針對運(yùn)用效果明顯高于同類產(chǎn)品以及價格明顯低于同類產(chǎn)品的種類展開要點(diǎn)質(zhì)量查看，依法查處假劣農(nóng)藥。三是展開運(yùn)營行為查看，特別是要依法打擊超適用范圍、超運(yùn)用濃度和超運(yùn)用次數(shù)引薦運(yùn)用農(nóng)藥的行為。責(zé)令不標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)渠道、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥運(yùn)營者期限改正，并依法查處不整改或整改后仍不符合要求的運(yùn)營者。
3.4 做好宣揚(yáng)訓(xùn)練
一是以《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國廣告法》《農(nóng)藥處理條例》《農(nóng)藥運(yùn)營答應(yīng)處理辦法》等為依據(jù)，要點(diǎn)宣揚(yáng)、訓(xùn)練互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營農(nóng)藥資質(zhì)條件、行為標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)貨查驗、病蟲害防控技術(shù)、農(nóng)藥廣告處理等內(nèi)容。二是向農(nóng)人訓(xùn)練假劣農(nóng)藥識別方法、農(nóng)藥科學(xué)合理運(yùn)用技術(shù)等知識，讓農(nóng)人養(yǎng)成購買農(nóng)藥索要購貨票據(jù)，產(chǎn)生農(nóng)藥運(yùn)用事端及時向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)主管部門陳述的習(xí)氣，強(qiáng)化維權(quán)認(rèn)識，進(jìn)步維權(quán)才能。
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